Buller

Med buller menas oönskat ljud som är störande och som påverkar människors hälsa, välbefinnande och livskvalitet vilket gör buller till ett folkhälsoproblem. Höga bullernivåer kan ge koncentrationssvårigheter och kan vid långvarig exponering ge försämrad hälsa.

Det finns olika källor där buller uppstår. Det buller som berör flest människor i Örebro kommun kommer från trafikbuller från de större vägarna och från järnvägen men det finns även andra bullerkällor som industri, flygplatsen, skjutbanor och motorsportbanor.

I det här undertemat redovisas hur kommunen avser att beakta och hantera buller från dessa källor samt miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller. Under Förutsättningar redovisas de allmänna råd och riktvärden som ska beaktas i samhällsbyggnadsprocessen.

Översiktsplanens karta redovisar underlag för bedömning av buller. Dels redovisas två bullerskyddsområden, flygplatsen och Slättens skjutbana, dels redovisas den kartläggning av buller längs väg och järnväg som ligger till grund för gällande åtgärdsprogram för buller.

Planeringsinriktning

En god ljudmiljö ska eftersträvas i såväl parker och naturområden som i andra offentliga miljöer, där människor vistas för rekreation, vila och social samvaro. Ljudmiljön ska också vara en central aspekt vid planering och utformning av bostäder och annan känslig bebyggelse, som skolor, förskolor och vårdinrättningar.

Ställningstaganden

Allmänt

• Kommunen eftersträvar att parker och grönområden ska ha en god ljudmiljö.
• Vid ny- eller väsentlig ombyggnation av infrastruktur inom område för bostad, skola, förskola och vård bör lösningar utformas för att motverka buller.
• Nya förskolor och skolor ska utformas och placeras så att utemiljöerna inte exponeras för höga bullernivåer.
• Inom utpekade bullerzoner vid flygplatsen och Slättens skjutbana är det inte lämpligt med bullerkänslig byggnation så som bostäder, skolor och vårdinrättningar.
• De allmänna råd och riktvärden som beskrivs under Förutsättningar ska tillämpas.
• I områden med god ljudmiljö ska bebyggelseutveckling i första hand inriktas mot bostäder och annan känslig bebyggelse. I bullerexponerade lägen kan mindre bullerkänsliga funktioner som arbetsplatser placeras.

Principer för att minimera buller i bullerutsatta områden

• Bebyggelse ska utformas och placeras så att en så god ljudnivå som möjligt uppnås. Exempelvis genom bostadsrum mot skyddad sida samt bostadsutformning och kvartersstruktur med skyddade innergårdar. Innergårdar och skyddade sidor bör utformas på ett attraktivt sätt för att minska den negativa upplevelsen av buller.
• Åtgärder vid befintliga bostadsområden och annan känslig bebyggelse som utsätts för trafikbuller ska prioriteras. Exempel på åtgärder är att införa hastighetsbegränsningar, attrahera med andra transportsätt, höjda parkeringsavgifter, alternativa vägbeläggningar (tyst asfalt), miljözon med icke fossildrivna fordon, fönsteråtgärder och byggande av bullerskydd.
• Aktiviteter som alstrar störande buller bör lokaliseras till redan bullerpåverkade områden. Exempelvis kan motorsportanläggningar placeras i ett område öster om flygplatsen.

Miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller

Miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller omfattar buller från vägar, järnvägar och industriell verksamhet. Normen är en målsättningsnorm som medför att det ska eftersträvas att omgivningsbuller inte medför skadliga effekter på människors hälsa.

Enligt förordning (2004:675) är kommuner med över 100 000 invånare och Trafikverket skyldiga att vart femte år kartlägga sin bullersituation för omgivningsbuller samt upprätta åtgärdsprogram. För Örebro kommun är det övergripande syftet med åtgärdsprogrammet att förbättra ljudmiljön och begränsa bullerexponeringen för invånarna i Örebro kommun.

Ställningstaganden

• Senast framtagna bullerkartläggning och åtgärdsprogram för buller gäller för bedömningar inom samhällsbyggnadsprocessen.
• Förutsättningarna för att klara gällande bullerkrav ska klargöras vid framtagande av detaljplaner eller vid bygglovsprövning utanför detaljplanelagda områden.